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  • 2018

    04/13

    03:50

    来源:
    中国网信网

    微信

    新浪

    关于印发《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》的通知

    中网办发文〔2018〕3号

      关于印发《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》的通知

      各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团网信办,中国证监会各派出机构、各交易所、各下属单位、各协会、会内各部门:

      《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》已经中央领导同志批准同意,现印发给你们,请结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

      中央网络安全和信息化委员会办公室 中国证券监督管理委员会

      2018年3月30日

      关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,我国网信事业取得积极进展,网络强国建设不断深入推进,涌现出一大批互联网、信息设备制造、信息传输、信息?#38469;?#26381;务等领域的网信企业,?#34892;?#25299;展了经济发展新空间,为深化供给侧结构性改革提供了新动力。近年来,我国多层次资本市场稳步发展,市场资源配置功能?#20013;?#25552;升。为进一步发挥资本市场服务网络强国建设的积极作用,?#28044;?#23454;施网络强国战略,促进网信企业规范发展,提出如下意见。

      一、总体要求

      全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用,建立完善部门间工作协调机制,规范和促进网信企业创新发展,推进网络强国、数字中国建设。

      (一)推动网信事业和资本市场协同发展。牢牢把握世界经济加速向以网络信息?#38469;?#20135;业为重要内容的经济活动转变的历史契机,发挥资本市场支?#30452;?#38556;作用,更好服务国家战略,?#28044;?#21457;展数字经济,大力培育网信企业,为资本市场注入新动力。

      (二)保障国家网络安全和金融安全。加强监管,完善网络安全风险防控体系,引导网信企业在利用资本市场发?#26500;?#31243;中加强网络安全管理,规范和强化网信企业信息披露,加强互联网上资本市场违法信息监测和处置,推动网信企业规范发展。

      (三)促进网信和证券监管工作联动。围绕资本市场促进网信事业发展主题,加强网信和证券监管工作的协调联动,充分发挥资本市场资源配置作用,促进企业落实主体责任,深化行?#23548;?#30563;管理,凝聚工作共识,形成监管合力。

      二、加强政策引导,促进网信企业规范发展

      (四)支持网信企业服务国家战略。引导网信企业围绕网络强国战略目标选择发展方向,服务网络强国建设。积极支持符合国家战略规划和产业政策方向,有利于促进网络信息?#38469;?#33258;主创新、掌握关键核心?#38469;酢?#25552;升网络安全保障能力的重点项目。

      (五)提高网信企业规范运作水平。指导网信企业遵守国家法律法规、行业规范和业务标准,建立规范的公司治理结构和健全的内部控制制度,坚持合法稳健的经营原则和模式,?#34892;?#21442;与市场竞争,确保企业重要资产、核心?#38469;?#25110;其他重大权益权属清晰。引导网信企业采取措施,防范非法证券期货业务活动、不正当市场竞争或垄断行为。

      (六)落实网络与信息安全保障措施。指导网信企业遵守《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络产品和服务安全审查办法(试行)》等法律法规和制度,提高网络与信息安全意识,建立健全网络与信息安全保障措施,维护国家网络空间主权、安全和发展利益,积极参与国家关键信息基础设施安全保护,维护公民网络空间合法权益,保障个人信息和重要数据安全。

      (七)提高信息披露质量。结合网信企业经营业务和模式特点,进一步规范和完善网信行业细分领域信息披露要求。指导网信企业结合?#23548;?#21457;展情况及所处行业特点,?#32454;?#23653;行信息报告和披露制度,全面完整地报告或披露网络与信息安全管理、主要业务模式及运营状况,企业股权结构、?#23548;?#25511;制人、受益所有?#24605;?#20854;变动等情况,保护投资者合法权益。

      三、充分发挥资本市场作用,推动网信企?#23548;涌?#21457;展

      (八)支持符合条件的网信企业利用多层次资本市场做大做强。?#28044;?#25206;持培育一批自主创新能力强、发展潜力大的网信企业在主板、中小板和创业板实现首次公开发行和再融资。鼓励具?#34892;?#19994;竞争优势的中小网信企业在全国中小企业股份转让系?#24443;?#29260;。鼓励中小微网信企业在区域股权市场挂牌。拓宽债券融资渠道,支持符合条件的网信企业发行公司债券、可转换债券?#21462;?/p>

      (九)推动网信企业并购重组。鼓励网信企业通过并购重组,完善产业链条,引进吸收国外先进?#38469;酰?#21442;与全球资源整合,提升?#38469;?#21019;新和市场竞争能力。通过利用资本市场并购重组,支持与中高端制造业深度融合、引领中高端消费的网信企?#23548;涌?#21457;展,打造一批掌握关键核心?#38469;酢?#21019;新能力突出、国际竞争力强的领军网信企业。

      (十)完善优化?#24230;?#36164;环?#22330;?#33829;造有利于各类投资主体参与的市场环境,优化投资结构,推进投资主体多元化,完善投资引导政策,充分发挥政府投资基金、私募基金等作用,为网信企业发?#22266;?#20379;资本支持。

      (十一)进一步增强金融服务能力。发挥保荐机构、财务顾?#30465;?#24459;师事务所、会计师事务所等证券期货经营和服务机构的积极作用,提升专业服务能力和执业质量,创新金融产品和服务,促进网信企业高效?#36234;?#36164;本市场。

      四、加强组织保障

      (十二)建立工作协调机制。建立健全网信部门和证券监管部门的工作协调机制,就网信企业首发上市、并购重组等加强协调配合,积极支持推动符合条件和国家战略、遵守国家网络安全管理要求的企业利用资本市场做大做强,推动资本市场服务网络强国战略。

      (十三)促进信息共享。加强网信部门与证券监管部门工作沟通和信息共享,建立健全信息共享机制。网信企业落实国家重大战略、行?#23548;?#31649;政策、诚信处罚记录,以及申请首发上市、再融资、并购重组等信息将纳入信息共享范围。

      (十四)提供专业化服务。发挥政府、行业协会组织、研究机构、企业等作用,加强网信领域?#24230;?#36164;服务体系建设,支持?#24230;?#36164;服务机构发展,搭建?#24230;?#36164;专业服务平台,通过组织联盟、论?#22330;?#30740;讨会等形式促进网信企业与投资机构、中介服务机构等的交流合作。

      (十五)加强政策研究和宣传。发挥网信和?#24230;?#36164;行业专家作用,加强网信企业上市融资业务培训和政策宣传。研究网信企业?#36234;?#36164;本市场中的新情况、新问题,推动资本市场改革政策在网信领域先行先试,着力提高监管政策的协同性和?#35270;?#24615;。


    关于印发《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》的通知

    2018 15:50来源:中国网信网

    中网办发文〔2018〕3号

      关于印发《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》的通知

      各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团网信办,中国证监会各派出机构、各交易所、各下属单位、各协会、会内各部门:

      《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》已经中央领导同志批准同意,现印发给你们,请结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

      中央网络安全和信息化委员会办公室 中国证券监督管理委员会

      2018年3月30日

      关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,我国网信事业取得积极进展,网络强国建设不断深入推进,涌现出一大批互联网、信息设备制造、信息传输、信息?#38469;?#26381;务等领域的网信企业,?#34892;?#25299;展了经济发展新空间,为深化供给侧结构性改革提供了新动力。近年来,我国多层次资本市场稳步发展,市场资源配置功能?#20013;?#25552;升。为进一步发挥资本市场服务网络强国建设的积极作用,?#28044;?#23454;施网络强国战略,促进网信企业规范发展,提出如下意见。

      一、总体要求

      全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用,建立完善部门间工作协调机制,规范和促进网信企业创新发展,推进网络强国、数字中国建设。

      (一)推动网信事业和资本市场协同发展。牢牢把握世界经济加速向以网络信息?#38469;?#20135;业为重要内容的经济活动转变的历史契机,发挥资本市场支?#30452;?#38556;作用,更好服务国家战略,?#28044;?#21457;展数字经济,大力培育网信企业,为资本市场注入新动力。

      (二)保障国家网络安全和金融安全。加强监管,完善网络安全风险防控体系,引导网信企业在利用资本市场发?#26500;?#31243;中加强网络安全管理,规范和强化网信企业信息披露,加强互联网上资本市场违法信息监测和处置,推动网信企业规范发展。

      (三)促进网信和证券监管工作联动。围绕资本市场促进网信事业发展主题,加强网信和证券监管工作的协调联动,充分发挥资本市场资源配置作用,促进企业落实主体责任,深化行?#23548;?#30563;管理,凝聚工作共识,形成监管合力。

      二、加强政策引导,促进网信企业规范发展

      (四)支持网信企业服务国家战略。引导网信企业围绕网络强国战略目标选择发展方向,服务网络强国建设。积极支持符合国家战略规划和产业政策方向,有利于促进网络信息?#38469;?#33258;主创新、掌握关键核心?#38469;酢?#25552;升网络安全保障能力的重点项目。

      (五)提高网信企业规范运作水平。指导网信企业遵守国家法律法规、行业规范和业务标准,建立规范的公司治理结构和健全的内部控制制度,坚持合法稳健的经营原则和模式,?#34892;?#21442;与市场竞争,确保企业重要资产、核心?#38469;?#25110;其他重大权益权属清晰。引导网信企业采取措施,防范非法证券期货业务活动、不正当市场竞争或垄断行为。

      (六)落实网络与信息安全保障措施。指导网信企业遵守《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络产品和服务安全审查办法(试行)》等法律法规和制度,提高网络与信息安全意识,建立健全网络与信息安全保障措施,维护国家网络空间主权、安全和发展利益,积极参与国家关键信息基础设施安全保护,维护公民网络空间合法权益,保障个人信息和重要数据安全。

      (七)提高信息披露质量。结合网信企业经营业务和模式特点,进一步规范和完善网信行业细分领域信息披露要求。指导网信企业结合?#23548;?#21457;展情况及所处行业特点,?#32454;?#23653;行信息报告和披露制度,全面完整地报告或披露网络与信息安全管理、主要业务模式及运营状况,企业股权结构、?#23548;?#25511;制人、受益所有?#24605;?#20854;变动等情况,保护投资者合法权益。

      三、充分发挥资本市场作用,推动网信企?#23548;涌?#21457;展

      (八)支持符合条件的网信企业利用多层次资本市场做大做强。?#28044;?#25206;持培育一批自主创新能力强、发展潜力大的网信企业在主板、中小板和创业板实现首次公开发行和再融资。鼓励具?#34892;?#19994;竞争优势的中小网信企业在全国中小企业股份转让系?#24443;?#29260;。鼓励中小微网信企业在区域股权市场挂牌。拓宽债券融资渠道,支持符合条件的网信企业发行公司债券、可转换债券?#21462;?/p>

      (九)推动网信企业并购重组。鼓励网信企业通过并购重组,完善产业链条,引进吸收国外先进?#38469;酰?#21442;与全球资源整合,提升?#38469;?#21019;新和市场竞争能力。通过利用资本市场并购重组,支持与中高端制造业深度融合、引领中高端消费的网信企?#23548;涌?#21457;展,打造一批掌握关键核心?#38469;酢?#21019;新能力突出、国际竞争力强的领军网信企业。

      (十)完善优化?#24230;?#36164;环?#22330;?#33829;造有利于各类投资主体参与的市场环境,优化投资结构,推进投资主体多元化,完善投资引导政策,充分发挥政府投资基金、私募基金等作用,为网信企业发?#22266;?#20379;资本支持。

      (十一)进一步增强金融服务能力。发挥保荐机构、财务顾?#30465;?#24459;师事务所、会计师事务所等证券期货经营和服务机构的积极作用,提升专业服务能力和执业质量,创新金融产品和服务,促进网信企业高效?#36234;?#36164;本市场。

      四、加强组织保障

      (十二)建立工作协调机制。建立健全网信部门和证券监管部门的工作协调机制,就网信企业首发上市、并购重组等加强协调配合,积极支持推动符合条件和国家战略、遵守国家网络安全管理要求的企业利用资本市场做大做强,推动资本市场服务网络强国战略。

      (十三)促进信息共享。加强网信部门与证券监管部门工作沟通和信息共享,建立健全信息共享机制。网信企业落实国家重大战略、行?#23548;?#31649;政策、诚信处罚记录,以及申请首发上市、再融资、并购重组等信息将纳入信息共享范围。

      (十四)提供专业化服务。发挥政府、行业协会组织、研究机构、企业等作用,加强网信领域?#24230;?#36164;服务体系建设,支持?#24230;?#36164;服务机构发展,搭建?#24230;?#36164;专业服务平台,通过组织联盟、论?#22330;?#30740;讨会等形式促进网信企业与投资机构、中介服务机构等的交流合作。

      (十五)加强政策研究和宣传。发挥网信和?#24230;?#36164;行业专家作用,加强网信企业上市融资业务培训和政策宣传。研究网信企业?#36234;?#36164;本市场中的新情况、新问题,推动资本市场改革政策在网信领域先行先试,着力提高监管政策的协同性和?#35270;?#24615;。


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